中外专家学者探讨中国医药经济发展

——医药分业应作为实现合理用药的手段

2003年11月14日

中国目前在药品流通体制方面的突出问题是什么？促进医药分业的关键是什么？日前在上海召开的以“医药经济：世界各国的理论与实践及其对中国的借鉴”为主题的国际研讨会上，中外专家学者及企业界人士，共同探讨医药经济发展及其相关问题。

研讨会着重围绕医药流通体制的变迁和趋势；医疗保险改革和药品费用、医药经济发展的关系；医药企业全球化经营和医药、医保的关系；医药领域的监督管理问题和趋势四个议题展开研讨。在谈到我国医药流通体制改革时，与会专家提出，当前的突出问题是药品终端市场垄断、流通环节过多、药价虚高，作为药品费用的主要支付者，医疗保险机构往往处于被动地位。而一些发达国家采取的措施是，不同药物按治疗性质和价格，制定不同的给付标准；对弱势人群采取保护政策；OTC药物一般不列入医疗保险药品目录等。这些做法对中国制定药品给付政策，很有借鉴价值。

在谈到国内普遍关注的医药分业的问题时，专家们认为，日本和韩国的经验教训值得参考。韩国在医药分业中采取的是激进而快速的方式，而日本则是一个渐进的过程，他们既有经验，也有教训。世界经合组织经济部的专家在分析日、韩医药分业的情况时指出，医药分业首先应作为实现合理用药的一种手段，而不应成为争夺各自利益的举措；其次，要制定适当的激励措施，促使医生合理用药；三是不能忽视患者、消费者利益。如果注意上述这些问题，是否强制性分离并不是医药分业的关键。

据悉，本次研讨会由上海社会科学院经济研究所、上海市食品药品监管局主办，来自美国、日本、韩国和世界经济与合作组织的医药经济专家参加了研讨。