畲靖在2005全国中医药工作会议上强调　全面落实科学发展观　加快中医药改革与发展

卫生部副部长兼国家中医药管理局局长畲靖在2005年全国中医药工作会议上强调，中医药行业要认真学习贯彻落实十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，加快中医药的改革与发展。

畲靖说，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是全面推进党的建设的强大思想武器，也是指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。中医药行业要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从服务于全面建设小康社会的大局，牢牢把握中医药工作的正确方向，切实维护广大人民群众的健康权益。在指导思想上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，继承创新，深化改革，加快发展，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务。在发展目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在工作中，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与卫生事业的协调发展、中医与中药的协调发展。

她说，要树立全局观念，拓宽服务领域，提高中医药对人民健康的贡献率。目前，中医药作为我国卫生事业的优势和特色，与现代医学相互补充、相互合作，共同承担着人民群众的医疗卫生保健任务。改革开放25年来，我国卫生事业规模空前扩大，服务能力空前提高，但是仍然面临应对处置突发公共卫生机制不健全、重大疾病流行蔓延等矛盾问题。全国有48.9%群众有病不去就诊，有29％应住院而不住院，群众对“看病难”反映强烈。目前，全国正在开展城乡公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加大重大疾病防治，加强农村卫生工作，开展城市医疗服务体制改革试点，逐步缩小医疗卫生服务差距。我们要树立大局观念，从维护人民群众根本利益，满足人民日益增长的健康需求高度，充分提高管理、协调中医药事业发展的能力，针对群众急需解决的卫生问题，充分发挥中医药作用，提高中医药对人民健康的贡献率。

要进一步转变观念，坚持以人为本，努力做到预防、治疗、康复相结合，积极探索建立与此相适应的服务网络。要坚持“有所为有所不为”的原则，在基本医疗、应对突发公共卫生事件、重大疾病防治、农村卫生工作、社区卫生服务、预防保健康复等方面选择中医药发挥特色优势的领域，组织队伍，深入研究，大胆探索，扩大服务范围，拓展服务领域。

佘靖说，要保持和发扬中医药特色与优势，始终不渝地推进中医药继承和发展。保持和发扬中医药特色与优势是中医药事业发展的本质要求。改革开放以来，中医药队伍不断扩大，中医医疗机构和规模不断发展，中医药科技实力不断增强，中医药事业在规模、数量上取得了前所未有的发展。但是，与中医药发展的规模、数量相比，发展的质量、效益还不高，中医药特色优势没有充分发挥，中医临床疗效提高和学术发展相对缓慢。主要表现在三个方面，一是中医医疗机构特别是在病房中医药的特色与优势不突出；二是培养的中医药人才的中医药基础理论不够扎实，中医临床实践能力不强；三是中医药科学研究突出中医药特色优势不够。

为了解决上述问题，我局于2001年提出了《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，明确了做好此项工作的指导思想、遵循的原则及主要任务和措施，并组织实施了一批重点项目，这对发挥中医药特色与优势，提高中医药防病治病能力，促进中医药学术发展起到了一定的作用。但是中医药特色优势不突出，继承不足、创新不够的问题，仍然是严重制约我们事业发展、学术发展的重要因素。因此，我们要充分认识突出中医药特色优势，做好继承发展工作的重要性、紧迫性和可能性，继续贯彻落实《关于进一步加强中医药继承发展工作的意见》，切实加强对这项工作的领导，加大工作力度，制定具体的工作计划，精心组织实施。要认真总结近年来中医药继承与发展工作，深入调查分析，科学论证，哪些做法可以肯定加以推广，哪些做法需要改进完善，针对出现的新情况、新问题，研究提出新的对策和措施。要研究建立突出中医药特色优势的评价方法，制定相应的规范、标准。客观评价中医药的医疗服务、人才培养和科学研究工作，要认真研究中医办医模式，正确处理好发挥特色优势、运用中医药理论、诊疗方法与吸收现代科学包括现代医学理论、诊疗方法的关系。要认真研究中医药科研的思路、技术路线和方法，正确处理好遵循科学研究的基本精神与体现中医药特点的关系。认真研究中医药人才培养的规律，积极探索传统教育方式与现代教育的结合点。要正确处理继承与发展的关系，认真继承发扬中医药特色与优势，勇于创新，积极利用现代科学技术，促进中医药理论与学术的发展。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，创造民主和谐的学术研究氛围；要加强中医药队伍的团结，以开放兼容的态度，与所有立志为中医药事业发展贡献力量的科技工作者共同研究探索，促进中医药理论学术发展。